經(jīng)典的行政申訴狀
經(jīng)典的行政申訴狀1
申訴人：xxx自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃xx，組長(zhǎng)。
申訴人：xxx自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃xx，組長(zhǎng)。
申訴人：xxx自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組。
法定代表人：黃xx，組長(zhǎng)。
被申訴人：xxx自治縣人民政府。
法定代表人：xxx，縣長(zhǎng)。
第三人：xxx自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會(huì)理沖村民小組。
法定代表人：歐xx，組長(zhǎng)。
第三人：xxx自治縣大布鎮(zhèn)白坑村民委員會(huì)折橋村民小組。
法定代表人：xxx，組長(zhǎng)。
申訴請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求依法對(duì)廣東省xxx自治縣人民法院(xxx3)乳行初字第9號(hào)行政訴訟案提起再審，依法撤銷(xiāo)該案原判決，并改判撤銷(xiāo)被告xxx自治縣人民政府xxx3年5月21日乳府(xxx3)決字1號(hào)山權(quán)林權(quán)處理決定。
申訴的事實(shí)和理由：
申訴人xxx自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)廟背村民小組,xxx自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)xx村民小組、xxx自治縣大布鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)橋背村民小組及其全體村民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)廣東省xxx自治縣人民法院(xxx3)乳行初字第9號(hào)行政判決，強(qiáng)烈不服。認(rèn)為該判決完全違背以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，在當(dāng)時(shí)特殊復(fù)雜的社會(huì)背景和官場(chǎng)腐敗的壓力下，法院沒(méi)有依法貫徹獨(dú)立審判的原則，屈從于壓力，在事實(shí)認(rèn)定，證據(jù)審查，法律適用上存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，作出了錯(cuò)誤的判決。該錯(cuò)誤判決，直接導(dǎo)致了時(shí)至今日長(zhǎng)達(dá)十年的我方村民與相對(duì)方村民的對(duì)立，沖突和械斗，至今無(wú)法也不可能平息。為糾正錯(cuò)誤，正本清源，回歸歷史本來(lái)面目，上述各申訴人依法向人民法院提起申訴，懇請(qǐng)法院秉持"實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾"的原則，再審本案并依法改判。
申訴人的具體申訴理由如下：
一、原判決對(duì)該案的基本事實(shí)審査和認(rèn)定錯(cuò)誤。
該案的關(guān)鍵焦點(diǎn)是——申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"理沖公山"的四至范圍，是否存在"交叉重疊"，是否屬于"爭(zhēng)議范圍"，對(duì)此，原判作出了肯定的確認(rèn)(見(jiàn)判決書(shū)第7頁(yè)第二段和判決書(shū)第8頁(yè)倒數(shù)第10-8行)。但是，本案的基本事實(shí)是-上述申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"理沖公山"的四至范圍，并不存在如判決書(shū)所述的"交叉重疊"，也不屬于"爭(zhēng)議范圍"，這在當(dāng)?shù)貙儆诠氖聦?shí)。被申訴人xxx自治縣人民政府xxx3年5月21日乳府(xxx3)決字1號(hào)山權(quán)林權(quán)處理決定書(shū)認(rèn)定上述兩證兩山存在"爭(zhēng)議范圍"，依據(jù)不足，而且明顯是違法行政的產(chǎn)物。其理由是：(1)，上述申訴人持有的乳林證字第002630號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》記載的"黃家山"四至范圍與第三人理沖村持有的乳林證字第002705號(hào)《山權(quán)林權(quán)所有證》的四至范圍，該證書(shū)上均有明確的地名記載，這些地名是歷史形成的，無(wú)以篡改的，而且上述證書(shū)中均記載有當(dāng)時(shí)發(fā)證時(shí)負(fù)責(zé)登記人和校對(duì)人，這些人當(dāng)時(shí)都還健在，相關(guān)歷史檔案中和國(guó)土局都有對(duì)上述地名的記載，按道理，核實(shí)上述兩證的四至范圍的地名并進(jìn)而判斷上述兩山是否"交叉重疊"并不難。但是xx縣政府相關(guān)職能部門(mén)不依法定程序嚴(yán)格審查，而是僅讓雙方幾個(gè)不具任何授權(quán)的村民在村民看不懂的地形圖上簽字確認(rèn)"雙方爭(zhēng)議范圍"。上述認(rèn)定“爭(zhēng)議范圍”的方式、程序非常草率，且不合法。(其中申訴人方的三人中兩人年近八十，根本看不懂地圖)而且事后在庭審時(shí)他們對(duì)此作了否定。(2)上述申訴人中三村民在xxx2年7月4日在“爭(zhēng)議范圍確認(rèn)圖”上的簽名確認(rèn)不具有合法性，因?yàn)樵撊瞬⒉痪哂腥魏未砩暝V人的主體資格，他們既不是申訴人的法定代表人，也不是申訴人的授權(quán)代理人，他們的簽字確認(rèn)并不具備任何合法性，更不能被認(rèn)定為申訴人對(duì)“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)。(3)上述申訴人中黃洪泰等三村民從未在任何程序中確認(rèn)簽名的真實(shí)性，而且在庭審中黃洪泰對(duì)上述證據(jù)進(jìn)行了否認(rèn)。(4)第三人對(duì)“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)，竟然沒(méi)有任何申訴人的任何人在場(chǎng)，就被草率認(rèn)定。
二、原判決對(duì)證據(jù)的'審查認(rèn)定違背法律規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十一條規(guī)定“......以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。”在本案庭審中，對(duì)于認(rèn)定本案基本事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)，也是唯一證據(jù)——雙方對(duì)山林“爭(zhēng)議范圍”的確認(rèn)，僅憑雙方幾個(gè)村民在地圖上的簽名(見(jiàn)被告證據(jù)2)即予認(rèn)可。但是上述證據(jù)在法庭并未進(jìn)行充分的舉證、質(zhì)證，相關(guān)簽名人員并未出庭證實(shí)簽名的真實(shí)性、合法性。而且上述證據(jù)在法庭中申訴人和第三人都提出了異議。因此，上述證據(jù)并不能作為定案的依據(jù)。原判決對(duì)上述證據(jù)予以采信，并作為認(rèn)定事實(shí)的唯一依據(jù)，是違背法律規(guī)定的。
三、原判決適用法律錯(cuò)誤。
被申訴人xxx自治縣人民政府在乳府【xxx3】決字1號(hào)《山權(quán)林權(quán)處理決定書(shū)》中和xxx自治縣人民法院在(xxx3)乳行初字第9號(hào)《行政判決書(shū)》均引用了國(guó)務(wù)院林業(yè)部第10號(hào)《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十一條的規(guī)定，作為裁決本案的法律依據(jù)，是適用法律錯(cuò)誤的。因?yàn)楸景覆⒎窃摋l規(guī)定適用的情形，而應(yīng)適用上述《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第十條規(guī)定進(jìn)行裁決。因?yàn)楸景笭?zhēng)議雙方的權(quán)屬證明是四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以“四至為準(zhǔn)”。
四、本申訴案中，申訴人有新的證據(jù)足以推翻原判決認(rèn)定的事實(shí)。
(1)在xxx4年5月申訴人獲得了B4400452563號(hào)《林權(quán)證》，證明了申訴人xx村在“牛巖”擁有林權(quán)(該范圍現(xiàn)被判決劃歸第三人);
(2)xxx2年4月5日，申訴人xx村從縣檔案館查得乳林證字第002621號(hào)，證實(shí)申訴人擁有該證范圍內(nèi)的山林(現(xiàn)被判決劃歸第三人)。
(3)申訴人于xxx4年6月在縣國(guó)土局查得國(guó)務(wù)院制定的行政村疆域圖(彩色)，該圖清楚顯示被法院判決劃歸第三人的山林地范圍在申訴人的行政村疆域內(nèi)。證明法院的判決與國(guó)土部門(mén)確定的行政村疆域范圍完全沖突，導(dǎo)致更改了國(guó)家制定的行政村疆域范圍。
綜上所述，xxx自治縣人民法院(xxx3)乳行初字第9號(hào)行政判決書(shū)在認(rèn)定事實(shí)，審查認(rèn)定證據(jù)和適用法律上都違背了法律規(guī)定，是錯(cuò)誤的。為維護(hù)法律的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)基層平民百姓的合法權(quán)益，化解社會(huì)糾紛和隱患，維護(hù)真正的長(zhǎng)治久安，請(qǐng)求人民法院依法糾錯(cuò)，改判上述案件，申訴人全體村民將世世代代感激人民法院的公正判決。
此致
廣東省xxxx人民法院
申訴人：
xx年xx月xx日
經(jīng)典的行政申訴狀2
申訴狀
申訴人：李XX，女，生于19XX年XX月XX日，X族，現(xiàn)住XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX村X(qián)X莊東組007號(hào)，身份證XXXXXXXXXXXXXXXXXX。聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX。
我因與XXX購(gòu)房協(xié)議糾紛一案，不服XX市中級(jí)人民法院（20xx）豫XXXX民初字XXX號(hào)民事判決，現(xiàn)提出申訴，申訴理由如下：
一、購(gòu)房協(xié)議的簽訂違反誠(chéng)實(shí)信用原則，不是本人的真實(shí)意思。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六條，當(dāng)事人訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用。20××年××月××日，涉案房屋買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，我分2次支付定金×00000元，已經(jīng)履行了合同義務(wù)。但是房屋建成后，我多次要求XXX提供建設(shè)用地審批手續(xù)、建筑許可證等相關(guān)手續(xù)，協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證，被XXX也有法定義務(wù)為上訴人提供建設(shè)用地審批手續(xù)、建筑許可證等，但是XXX拒不履行法字義務(wù)， 導(dǎo)致本人至今無(wú)法辦理房屋所有權(quán)證。后經(jīng)一審法庭辯論，發(fā)現(xiàn)涉案房屋根本沒(méi)有建設(shè)用地審批手續(xù)，也沒(méi)有建筑許可證，系非法建筑，XXX在明知涉案房屋系違章建筑的情況下，欺騙本人簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，不是本人的真實(shí)意思的表示，違反《中華人民共和國(guó)合同法》第六條誠(chéng)實(shí)信用原則。
二、雙方爭(zhēng)議的購(gòu)房合同自始至終系非法、無(wú)效合同。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七條（當(dāng)事人訂立、履行
合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)共利益），陳××非法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)重違反了土地法、建筑法等法律法規(guī)，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了社會(huì)公共利益，隱瞞事實(shí)真相，欺騙本人簽訂了購(gòu)房協(xié)議，因購(gòu)房協(xié)議標(biāo)的物系非法建筑，決定了雙方所簽訂的購(gòu)房協(xié)議自始至終都是非法、無(wú)效合同，應(yīng)予撤銷(xiāo)，一審法院應(yīng)依法對(duì)雙方爭(zhēng)議的購(gòu)房協(xié)議是否有效進(jìn)行認(rèn)定。
三、非法、無(wú)效協(xié)議所列條款沒(méi)有任何約束力。由于雙方買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的房屋系非法建筑，決定了買(mǎi)賣(mài)合同非法性，合同雙方約定的`條款更沒(méi)有任何約束力，一審、二審法院在雙方當(dāng)事人都沒(méi)有提供購(gòu)房合同有效、無(wú)效證據(jù)的前提下，偏面認(rèn)為購(gòu)房合同是否合法不屬于民事訴訟的審查范圍，僅僅依據(jù)沒(méi)有任何約束力的購(gòu)房協(xié)議所列條款，判決上訴人支付被上訴人×0000元，嚴(yán)重違背了《中華人民共和國(guó)合同法》的立法宗旨，屬適用法律不當(dāng)。
綜上所述，請(qǐng)求法院對(duì)我的案件能夠重新審理，改變錯(cuò)誤判決，正確適用法律申訴狀(范文)。
此致
××省高級(jí)人民法院申訴人：李××
20xx年××月××日
附：一審判決書(shū)
二審判決書(shū)
購(gòu)房協(xié)議
經(jīng)典的行政申訴狀3
申訴人：xxxx化工股份有限公司
法定代表人：慶xx 董事長(zhǎng)
住所地：xx省和縣xx鎮(zhèn)
被申訴人：xx省xx市工商行政管理局xx分局
法定代表人：王xx 分局局長(zhǎng)
住所地：xx省xx市xx區(qū)五一西路x號(hào)
申訴人不服xx市中級(jí)人民法院于xxxx年6月16日作出的(xxxx)益法行終字第17號(hào)行政判決書(shū)之判決，依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定提出申訴。
申訴請(qǐng)求：
1、請(qǐng)求依法對(duì)本案進(jìn)行再審，撤銷(xiāo)本案一、二審判決;
2、請(qǐng)求依法判決撤銷(xiāo)被申訴人作出的益市資工商案字(xxxx)第071號(hào)行政處罰決定書(shū)。
申訴的事實(shí)和理由：
一、被申訴人認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤且適用法律錯(cuò)誤，對(duì)申訴人的行為無(wú)處罰權(quán)。
被申訴人認(rèn)為申訴人將其生產(chǎn)的農(nóng)藥“草甘膦10%水劑”的標(biāo)簽內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥臨時(shí)登記證》所核準(zhǔn)的使用范圍：柑桔園，防治對(duì)象：雜草，擅自修改為使用范圍：果園、非耕地、高桿作物行間，防治對(duì)象：一年生、多年生雜草及灌木等的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的規(guī)定，屬于對(duì)商品的用途作引人誤解的虛假宣傳行為，誤導(dǎo)了廣大農(nóng)民用戶。從而依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款的規(guī)定，對(duì)申訴人作出停止違法行為，消除影響，并給予罰款60000元的行政處罰。
首先，被申訴人對(duì)申訴人的行為定性錯(cuò)誤，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定缺乏證據(jù)。申訴人的行為應(yīng)屬擅自修改標(biāo)簽行為，而非對(duì)商品的用途作引人誤解的虛假宣傳行為。
被申訴人認(rèn)為申訴人的行為屬于虛假的廣告宣傳行為，也就是認(rèn)為標(biāo)簽屬于廣告，貼標(biāo)簽屬于廣告宣傳。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條第二款的規(guī)定，作為廣告，首先要求商品的經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者必須承擔(dān)費(fèi)用。而申訴人并未為其標(biāo)簽承擔(dān)任何費(fèi)用，承擔(dān)的只是標(biāo)簽的制造成本，所以并不具備成為廣告的前提條件，當(dāng)然不屬于廣告。
此外，廣告必然具有任意性，即當(dāng)事人有選擇的余地，可以發(fā)布也可以不發(fā)布。而《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附具說(shuō)明書(shū)。申訴人是根據(jù)此規(guī)定在包裝瓶上貼上標(biāo)簽的，具有強(qiáng)制性，與廣告的任意性有著根本的區(qū)別。并且申訴人也沒(méi)有在任何媒體或公共場(chǎng)所對(duì)此標(biāo)簽作任何形式的宣傳，相反該標(biāo)簽貼在包裝瓶上后又被封裝在外包裝箱內(nèi)，在開(kāi)箱之前一直處于隱蔽狀態(tài)，又何來(lái)宣傳呢?顯然，申訴人的行為根本不屬于廣告宣傳行為。
另外，被申訴人認(rèn)為申訴人的行為引人誤解，誤導(dǎo)了廣大農(nóng)民用戶，證據(jù)呢?被申訴人自始至終都沒(méi)有提供該方面的證據(jù)，難道僅憑被申訴人的主觀臆斷就可以給行為定性，而不需要所謂的“人”和“廣大農(nóng)民用戶”來(lái)加以證實(shí)嗎?所謂“引人誤解”，也即一般人對(duì)申訴人的標(biāo)簽內(nèi)容至少有兩種以上的理解，而申訴人的標(biāo)簽內(nèi)容很明確，根本就不存在兩種以上的理解，又何來(lái)誤解呢?況且申訴人生產(chǎn)的該農(nóng)藥經(jīng)xx省農(nóng)藥檢定所實(shí)驗(yàn)證明，對(duì)修改后的使用范圍內(nèi)的防治對(duì)象均有很好的防治效果(有xx省農(nóng)藥檢定所出具的證明為證)，根本不會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民用戶的利益帶來(lái)任何損害，標(biāo)簽內(nèi)容也并不是虛假的。
申訴人只是在沒(méi)有根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七條第二款的.規(guī)定申請(qǐng)變更登記的情況下擅自修改了標(biāo)簽的內(nèi)容，應(yīng)屬擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容行為。退一萬(wàn)步講，即使申訴人的行為構(gòu)成了虛假的廣告宣傳，那也只是申訴人擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容行為所帶來(lái)的結(jié)果，而行政處罰是對(duì)行為進(jìn)行處罰而不是對(duì)結(jié)果進(jìn)行處罰，是根據(jù)行為定性而不是根據(jù)結(jié)果定性。
其次，被申訴人適用法律錯(cuò)誤，違背了“特別法優(yōu)于一般法”及“一事不再罰”的法律原則。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》作為對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理的特別法，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的農(nóng)藥違法行為理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)首先適用該法進(jìn)行規(guī)范和處罰。而《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為調(diào)整市場(chǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一般法，對(duì)于農(nóng)藥違法行為，只有在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》沒(méi)有作出明確規(guī)定的情況下才能予以適用。而《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條第(三)項(xiàng)明確規(guī)定對(duì)擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的行為由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予處罰。所以，被申訴人對(duì)申訴人的行為根本沒(méi)有處罰權(quán)。對(duì)此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款也作出了明確的指引：“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。”
申訴人在此之前已經(jīng)被xx市xx區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰過(guò)，并且在收到被申訴人未加蓋公章的聽(tīng)證告知書(shū)后就電話告知了被申訴人這一情況。之后申訴人又將行政處罰決定書(shū)等相關(guān)材料傳真給被申訴人，有電信部門(mén)出具的傳真記錄為證。被申訴人在行政復(fù)議時(shí)也已經(jīng)承認(rèn)接聽(tīng)過(guò)申訴人的電話告知，知道申訴人被處罰過(guò)的事實(shí)。然而，被申訴人卻否認(rèn)收到申訴人的傳真，并借口沒(méi)有收到申訴人的書(shū)面陳述意見(jiàn)，對(duì)申訴人的同一違法行為作出了再一次的行政處罰。而被申訴人在聽(tīng)證告知書(shū)中只要求“向本局提出”，并未要求“向本局書(shū)面提出”，申訴人已經(jīng)通過(guò)電話方式向被申訴人提出了被處罰過(guò)的事實(shí)且得到了被申訴人的承認(rèn)。被申訴人并未按《行政處罰法》第三十二條的規(guī)定對(duì)申訴人提出的事實(shí)向農(nóng)業(yè)局進(jìn)行復(fù)核，而一味地對(duì)申訴人作出再一次的處罰。顯然有違法律的明確規(guī)定，損害了申訴人的合法權(quán)益。
二、本案的一審、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤且程序違法。
被申訴人于xxxx年8月26日對(duì)申訴人作出益市資工商案字(xxxx)第071號(hào)行政處罰決定書(shū)，申訴人依法在法定期限內(nèi)向xx市工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議。被申訴人在復(fù)議期間向復(fù)議機(jī)關(guān)提供了其于xxxx年8月3日向申訴人寄送了聽(tīng)證告知書(shū)的證據(jù)，而申訴人收到的是一份沒(méi)有加蓋公章的聽(tīng)證告知書(shū)，顯然，被申訴人的程序違法。而被申訴人卻在一審過(guò)程中又提出其于xxxx年8月9日向申訴人寄出了補(bǔ)正聽(tīng)證告知書(shū)和更正函。由此可見(jiàn)，被申訴人也承認(rèn)其于8月3日寄出的是沒(méi)有加蓋公章的聽(tīng)證告知書(shū)。被申訴人對(duì)此事實(shí)很清楚，而在復(fù)議期間應(yīng)當(dāng)提供而沒(méi)有提供相應(yīng)證據(jù)。《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十一條明確規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。”而一審和二審法院均違背該條的規(guī)定，將被申訴人在復(fù)議期間沒(méi)有提供而在一審過(guò)程中提供的證據(jù)作為認(rèn)定被申訴人程序合法的依據(jù)。嚴(yán)重違反了法律規(guī)定，顯屬適用法律錯(cuò)誤，直接損害了申訴人應(yīng)有的行政訴訟利益。
在申訴人的起訴狀和上訴狀中，申訴人均提出了申訴人的行為屬于擅自修改標(biāo)簽行為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰的主張(且被申訴人作出的行政處罰決定書(shū)時(shí)也認(rèn)定申訴人的行為屬于擅自修改標(biāo)簽)。而一審和二審法院在判決書(shū)中僅籠統(tǒng)地認(rèn)為申訴人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的規(guī)定，而對(duì)申訴人的主張予以回避，對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的優(yōu)先適用問(wèn)題只字未提，不能給出任何理由，又是怎么認(rèn)定申訴人的主張不能成立的呢?申訴人不得而知!也許只有一種可能，即是一審和二審法院對(duì)二者優(yōu)先適用問(wèn)題很清楚，而基于某種原因又不能說(shuō)明，故只能避實(shí)就虛，從而滿足某種要求吧!
如果再結(jié)合一審和二審判決書(shū)的內(nèi)容，或許更能說(shuō)明這種可能性。一審判決認(rèn)為申訴人的行為屬于廣告宣傳，依據(jù)是行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第七條第二款(三)項(xiàng)的規(guī)定：廣告不得使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)。而該項(xiàng)規(guī)定和申訴人的行為毫無(wú)關(guān)系，不過(guò)卻恰好能說(shuō)明申訴人的行為不屬于廣告宣傳，故也就不能根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款的規(guī)定對(duì)申訴人的行為進(jìn)行認(rèn)定。然而，一審法院在這樣的情況下，依然作出維持的判決，真是讓人費(fèi)解。更讓人費(fèi)解的是二審法院在判決書(shū)中這樣寫(xiě)道：“本案中，原審法院判決適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的定性和處罰條款正確，但適用不必要適用的《廣告法》不妥，不妥之處不影響本案適用法律規(guī)范的正確性。”真的“不必要”、“不影響”嗎?怎么不能給出具體的法律依據(jù)呢?而事實(shí)上，不適用《廣告法》又怎么能認(rèn)定為廣告宣傳?不能認(rèn)定為廣告宣傳又如何認(rèn)定為虛假的廣告宣傳?又如何適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款定性和處罰?何況，既然已經(jīng)認(rèn)定適用《廣告法》不妥，就是適用法律錯(cuò)誤，就應(yīng)該按照法律的規(guī)定作出相應(yīng)處理。而二審法院卻作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。
此外，申訴人在上訴時(shí)向二審法院提出了新的證據(jù)(電信部門(mén)提供的傳真記錄復(fù)印件)，并且在提起行政復(fù)議和起訴時(shí)就已經(jīng)提出了向被申訴人傳真了行政處罰決定書(shū)等材料的事實(shí)，只是在當(dāng)時(shí)沒(méi)能提供有關(guān)的證據(jù)。而二審法院卻在明知該事實(shí)的情況下，決定實(shí)行書(shū)面審理，顯然屬于程序違法。并致使申訴人喪失了當(dāng)庭陳述等權(quán)利。
綜上所述，被申訴人違反法律的規(guī)定，對(duì)申訴人進(jìn)行處罰，損害了申訴人的利益。而一審、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，使得申訴人的合法權(quán)益不能得到有效維護(hù)。在此向貴院提出申訴，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)本案一、二審判決，對(duì)本案進(jìn)行再審，并依法判決撤銷(xiāo)被申訴人作出的行政處罰決定書(shū)。
此致
xx省高級(jí)人民法院
申訴人：xxxx化工股份有限公司
xxx年七月十日
經(jīng)典的行政申訴狀4
申訴人：______，男，_________年7月8日出生，漢族，______省______縣人，住______縣城______路______號(hào)，電話__________________________________________。
被申訴人：______省______縣衛(wèi)生局，住所地：______縣文化路。
法定代表人：高_(dá)_____職務(wù)：局長(zhǎng)
案由：申訴人對(duì)______省高級(jí)人民法院對(duì)公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為特意不予以審查并作出（_________）閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》不服，依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定特向貴院提出申訴請(qǐng)求如下：
請(qǐng)求最高人民法院依法撤銷(xiāo)本案閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》及本案一、二審《行政判決書(shū)》與屏衛(wèi)醫(yī)罰字（_________）008號(hào)《行政處罰決定書(shū)》并進(jìn)行再審。
事實(shí)與理由：
一、被申訴人濫用職權(quán)非法侵犯申訴人合法權(quán)益
申訴人從1980年初起學(xué)醫(yī)，1983年初起在本縣壽山鄉(xiāng)降龍村行醫(yī)，______年底變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)到______縣屏城鄉(xiāng)溪坪村行醫(yī)，1993年換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)執(zhí)照》（附件1），且持續(xù)執(zhí)醫(yī)，每年均按被申訴人關(guān)于繳納管理費(fèi)通知的規(guī)定，上繳管理費(fèi)至_________年度（附件2、3），根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本年度檢驗(yàn)情況記載：“管理費(fèi)已收清，同意在屏城鄉(xiāng)溪坪村繼續(xù)開(kāi)業(yè)。”（附件1），這就充分的說(shuō)明了所謂的年檢“既是每年按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)”。申訴人每年都按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)，20多年來(lái)被申訴人從未對(duì)申訴人的行醫(yī)資格及申訴人的診所提出異議。
到_________年10月，被申訴人公然濫用職權(quán)對(duì)申訴人進(jìn)行行政報(bào)復(fù)，以申訴人未辦理合格有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)為由，以違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，對(duì)申訴人作出：責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，罰款人民幣5000元正的行政處罰（附件8）。從此切斷申訴人家庭生活來(lái)源，致使申訴人家庭生活陷入困境家破妻離，導(dǎo)致申訴人在校讀書(shū)的女兒面臨失學(xué)的危險(xiǎn)（三個(gè)讀大學(xué)一個(gè)讀高中），造成申訴人家庭生活陷入困境。
從而迫使申訴人不得不走過(guò)申訴行政復(fù)議、提起行政訴訟、行政上訴、行政申訴等整個(gè)司法程序，問(wèn)題都未能依法公正得到解決。到了_________年10月17日，申訴人還遭到______縣人民法院拘留（附件9），_________年9月，______省高級(jí)人民法院還駁回了申訴人的申訴請(qǐng)求（附件4），嚴(yán)重侵犯了申訴人合法權(quán)益。
二、被申訴人所作出的行政處罰決定書(shū)適用法律錯(cuò)誤
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。”第44條規(guī)定：“違反本條例第24條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以下的罰款。”
上述規(guī)定十分明確的規(guī)定了處罰對(duì)象必須是“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。”而申訴人持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“100張床位以下的`每年校驗(yàn)一次，由原登記機(jī)關(guān)辦理。”第45條規(guī)定：“違反本條例第22條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，拒不校驗(yàn)的，吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”由此可見(jiàn)只有拒不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的才能吊銷(xiāo)。
但是，在該行政處罰決定作出之前，即沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)通知過(guò)申訴人該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》沒(méi)有校驗(yàn)；也沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)向申訴人發(fā)出責(zé)令限期校驗(yàn)的通知書(shū)；更沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)通知申訴人的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被吊銷(xiāo)。反而申訴人年年都收到，甚至在_________年3月12日還收到被申訴人校驗(yàn)機(jī)構(gòu)即______縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)向申訴人送達(dá)的收取校驗(yàn)費(fèi)的通知（附件2），申訴人在限期內(nèi)甚至于_________年3月17日向主管部門(mén)繳納校驗(yàn)管理費(fèi)（附件3）。這實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成事實(shí)上的校驗(yàn)行為，否則執(zhí)法機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)的自相矛盾的行為，在此情形下，申訴人執(zhí)業(yè)當(dāng)然具有合法性。
三、被申訴人超越職權(quán)以下犯上羅織罪名
被申訴人認(rèn)定申訴人是未辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)，這是超越職權(quán)羅織罪名以下犯上的認(rèn)定。“未辦理合法有效”與“未取得”是兩個(gè)截然不同的概念，“未辦理合法有效……”，可以理解為“已辦理違法無(wú)效……”，而“未取得”是指從未取得不論有效或無(wú)效的執(zhí)業(yè)許可證。申訴人持有的閩寧地衛(wèi)個(gè)醫(yī)照字第3026號(hào)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)執(zhí)照》這是無(wú)可辯駁的事實(shí)，該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是否合法有效？應(yīng)該由法定程序來(lái)決定，而不是由下級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)得來(lái)算。該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在未經(jīng)法定程序吊銷(xiāo)情況下，任何人或任何單位均不能認(rèn)定為不合法或無(wú)效的。更況且在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，根本找不到“沒(méi)有辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”這樣的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任條款。
綜上所述，如此公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為，依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二款第2項(xiàng)、第4項(xiàng)和第5項(xiàng)的規(guī)定，該具體行政行為應(yīng)予撤銷(xiāo)。因此，懇求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法支持申訴人合法請(qǐng)求，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與嚴(yán)肅性。
此致
申訴人：______
_________年____月____日
經(jīng)典的行政申訴狀5
申訴人：羅____，男，____歲，____族，____縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住____縣____街____號(hào)。
申訴人：陳____，女，____歲，____族，____縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅____之妻。
申訴人因不服____縣人民法院（____）鹽法行訴字第____行政判決和____市中級(jí)人民法院（____）綿法行上字第____號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴____縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向____縣人民法院提起訴訟的是一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為_(kāi)___縣____街____號(hào)（與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào)）。該房系申訴人羅____之父羅____于19____年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281。76平方米。羅____在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19____年，申訴人羅____之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅____尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)（現(xiàn)云溪鎮(zhèn)）政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19____年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19____年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19____年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19____年____縣人民政府以（____）____號(hào)文件決定發(fā)還其中72。9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合____省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)（____）城____號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向____縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案（已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還）的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19____年__月__日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的'目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法（草案）》的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。
你院在（____）綿行上字第____號(hào)行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，”想來(lái)就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19____年__月____日發(fā)布的法（研）發(fā)（____）____號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定；第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力；第三，該《通知》發(fā)布于19____年__月____日，《行政訴訟法》生效于19 ____年__月__日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利！
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
____省____市中級(jí)人民法院
申訴人：羅____，陳____
日期：__________
經(jīng)典的行政申訴狀6
申訴人：×××(寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或者工作單位和 職務(wù)、住址，如果是法人或者其他組織，應(yīng)寫(xiě)明名稱(chēng)、法定代表人、住所、聯(lián)系地 址和郵政編碼等，如果是行政機(jī)關(guān)作為被上訴人的，則應(yīng)寫(xiě)明行政機(jī)關(guān)的.名稱(chēng)、法定代表人和住所)
被申訴人：×××(寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)或者工作單位 和職務(wù)、住址，如果是法人或者其他組織，應(yīng)寫(xiě)明名稱(chēng)、法定代表人、住所、聯(lián)系 地址和郵政編碼等，如果是行政機(jī)關(guān)提起上訴，則應(yīng)寫(xiě)明行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、法定代表人和住所)
(如果一審原告、被告都不服判決，提起上訴，則都列為上訴人)
申訴人因×××××一案(寫(xiě)明一審判決或者裁定書(shū)所列的案由)，不服×× ×人民法院×年×月×日(××)字第××號(hào)判決(或者裁定)，現(xiàn)提出上訴。
申訴請(qǐng)求：
(寫(xiě)明要求上訴審法院解決的事由，如撤銷(xiāo)原判;重新判決等)
申訴理由：
(寫(xiě)明一審判決或者裁定不正確的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù))
此致
敬禮！
申訴人：×××(簽字或者蓋章)
×年×月×日
經(jīng)典的行政申訴狀7
首部
1、 標(biāo)題。寫(xiě)明“行政申訴狀”。
2、 申訴人的基本情況。
3、 案由。寫(xiě)明申訴人因何案，不服何法院哪一個(gè)判決(或裁定)而提出申訴。
正文
1、 申訴請(qǐng)求。即訴訟請(qǐng)求，就是申訴人對(duì)申訴的問(wèn)題要求怎么解決。
2、 申訴理由。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)認(rèn)為在認(rèn)定事實(shí)上有錯(cuò)誤。
(2)適用法律有錯(cuò)誤。
(3)違反了法定的訴訟程序。
尾部
寫(xiě)明申訴書(shū)所遞交的人民法院名稱(chēng)。申訴人簽名或蓋章，注明制作時(shí)間。附項(xiàng)部分的內(nèi)容，一般應(yīng)注明本書(shū)副本份數(shù);書(shū)證一般指原審法院的判決、裁定書(shū)等。如果有新的`證據(jù)，應(yīng)一并附送。如果有證人，也應(yīng)注明其姓名、住址等。
格式
行政申訴狀
申訴人：姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)、住址。
申訴人：(姓名)XX因XX(案由)一案，不服XX人民法院X年X月X日(年度)X法行字第X號(hào)判決(或裁定)，現(xiàn)提出申訴。申訴請(qǐng)求和理由如下：
申訴請(qǐng)求：
申訴理由：
此致
XX人民法院
申訴人：(蓋章)
XX年X月X日
經(jīng)典的行政申訴狀8
申訴人(一審原告)：_______________，_____年_____月_____日出生，漢族，住__________省__________市聯(lián)系電話：_______________。
被申訴人(一審被告)：____________，住所地__________省__________市，組織機(jī)構(gòu)代碼________________,;法定代表人：______________。
請(qǐng)求貴法院判決撤銷(xiāo)__________市人民法院(_____________)行政判決書(shū)判決、撤銷(xiāo)被申訴人的決定，以支持申訴人的.一審行政訴訟請(qǐng)求。
事實(shí)與理由
一、本案沒(méi)有證據(jù)證明________________
二、本案行政處罰證據(jù)不足，程序違法，超越職權(quán)
三、被申訴人提交的訴訟證據(jù)已經(jīng)被篡改或添加
四、被申訴人提交的證據(jù)中有多份不具有合法性
五、被申訴人作出本案行政處罰時(shí)違反法定程序
六、一審對(duì)案件定性、證據(jù)認(rèn)定、法律適用均錯(cuò)誤
此致
__________市中級(jí)人民法院
申訴人(簽名)：_______________
二0__________年_____月_____日
經(jīng)典的行政申訴狀9
申請(qǐng)?jiān)賹徣耍簒x，男，xxx年8月21日出生，漢族，住廣西xxxxxxx號(hào)。身份證號(hào)：450102xxxxx15
申請(qǐng)?jiān)賹徣艘驅(qū)M縣人民政府城市拆遷未足額補(bǔ)償一案，不服南寧市中級(jí)人民法院（20xx）南市行終字第131號(hào)行政裁定，現(xiàn)提出申訴。
申訴請(qǐng)求：
1.請(qǐng)求撤銷(xiāo)南寧市中級(jí)人民法院（20xx）南市行終字第131號(hào)行政裁定和南寧市橫縣人民法院（20xx）橫立行初字第1號(hào)裁定書(shū)，再審后改判；
2.判令橫縣人民政府對(duì)禤振昌造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，金額為900183.87元。
事實(shí)與理由：
一、橫縣人民法院及南寧市中級(jí)人民法院裁定該案適用法律錯(cuò)誤
在南寧市橫縣人民法院（20xx）橫立行初字第1號(hào)裁定書(shū)理由（裁定書(shū)第3頁(yè)倒數(shù)第7行）第一條：“起訴人訴請(qǐng)橫縣人民政府行政賠償，應(yīng)以橫縣人民政府存在違法的具體行政行為為前提。起訴人單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，須以向被起訴人橫縣人民政府提出賠償請(qǐng)求、被起訴人先行處理為前提，現(xiàn)起訴人未有提供已向被起訴人請(qǐng)求賠償?shù)南嚓P(guān)證據(jù)。”以及和南寧市中級(jí)人民法院（20xx）南市行終字第131號(hào)行政裁定（第2頁(yè)倒數(shù)第10行）理由的“上訴人以行政拆遷造成其經(jīng)濟(jì)損失為由向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令橫縣人民政府賠償其三項(xiàng)損失共計(jì)人民幣920184.84元，但沒(méi)有證據(jù)證實(shí)行政拆遷行為已被確認(rèn)違法或經(jīng)橫縣人民政府先行處理，故上訴人的起訴不符合最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條第二款、第二十一條第（4）款的規(guī)定原審法院據(jù)此裁定不予受理其起訴正確，應(yīng)予以維持。上訴人的上訴理由依法不能成立，本院不予支持。”
我們認(rèn)為該案的適用法律應(yīng)該適用《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，理由如下：
1、依據(jù)20xx年12月1日起施行的《國(guó)家賠償法》第七條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”第十三條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞！钡谑臈l：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。”以上規(guī)定，取消了行政賠償違法確認(rèn)的前置程序。
2、我們認(rèn)為，在本案中，申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌最早于20xx年10月28日向橫縣人民政府提出《權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)書(shū)》（證據(jù)1），上面的第二條明確要求橫縣人民政府按本人地契登記的705.99全部面積給予補(bǔ)償，因?yàn)閷?shí)際上拆遷辦并未認(rèn)可，國(guó)泰公司只補(bǔ)償了186.06平米（其中36平米補(bǔ)償款計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)還適用有錯(cuò)誤）。還于20xx年8月3日收到中共橫縣紀(jì)律檢查委員會(huì)就反映其拆遷沒(méi)有得到全額補(bǔ)償?shù)幕匦牛浞Q(chēng)“1.告知地契面積和補(bǔ)償面積相差519.9平米補(bǔ)償費(fèi)已支付給橫州鎮(zhèn)槎江13隊(duì)（橫縣政府沒(méi)有貪污）；2.安置地轉(zhuǎn)賣(mài)給他人合法”（證據(jù)2）。另外，申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌另于20xx年5月14向橫縣監(jiān)察局反映該情況并要求賠償，被橫縣人民政府調(diào)處辦于20xx年5月24日告知向橫州鎮(zhèn)政府處理（證據(jù)3、4），而后橫州鎮(zhèn)政府于20xx年8月10日作出告知書(shū)，告知向相關(guān)司法機(jī)關(guān)提出訴訟（證據(jù)5）。以上事實(shí)充分說(shuō)明，截止20xx年12月10日，申請(qǐng)?jiān)賹徣艘讯啻螘?shū)面向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)暨橫縣人民政府要求賠償，但是橫縣人民政府4年來(lái)一直以各種理由推諉而遲遲不予作出賠償決定。申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌被迫于20xx年8月27日向橫縣人民法院起訴，要求橫縣人民政府賠償。以上的事實(shí)反映出，申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌及橫縣人民政府的行為完全符合《國(guó)家賠償法》相關(guān)法律規(guī)定的賠償起訴構(gòu)成要件。
二、橫縣人民政府在拆遷過(guò)程中，任命拆遷人以及抽調(diào)政府部門(mén)人員組成的拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組這兩個(gè)行政行為直接影響導(dǎo)致了申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌無(wú)法得到名下全部土地的相應(yīng)補(bǔ)償
在南寧市橫縣人民法院（20xx）橫立行初字第1號(hào)裁定書(shū)理由（裁定書(shū)第3頁(yè)倒數(shù)第3行）第二條“起訴人禤振昌、禤振權(quán)與橫縣國(guó)泰投資有限公司已簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，不存在相應(yīng)行政機(jī)關(guān)的裁決等具體行政行為。”此裁定亦是錯(cuò)誤的。
因?yàn)椋?0xx年5月6日，橫縣人民政府指定國(guó)泰公司（國(guó)資）為拆遷人（證據(jù)6）。20xx年5月28日，中共橫縣委員會(huì)下達(dá)文件，抽調(diào)縣政府各單位人員成立拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)槎江路禮堂路段和寶華中路東段拆遷指導(dǎo)和管理工作。其工作人員含有橫縣國(guó)土局長(zhǎng)，規(guī)劃局長(zhǎng)，橫州鎮(zhèn)長(zhǎng)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（證據(jù)7）。
首先，我們認(rèn)為橫縣人民政府在對(duì)寶華中路進(jìn)行拆遷過(guò)程中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何招標(biāo)、聽(tīng)證程序，直接以行政命令的方式指定國(guó)泰投資有限責(zé)任公司（國(guó)有公司）（證據(jù)8）為此次拆遷行為的拆遷人，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。”另依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第25條第4款：“由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。”國(guó)泰投資有限責(zé)任公司在橫縣寶華路拆遷通知中暨拆遷補(bǔ)償安置方案（證據(jù)9）約定的'（第9頁(yè)第9行）“手續(xù)不全的房地產(chǎn)的補(bǔ)償辦法中寫(xiě)明：對(duì)于手續(xù)不全、無(wú)證的房地產(chǎn)的補(bǔ)償，在規(guī)定的簽約期限前簽訂協(xié)議書(shū)的，可按有合法產(chǎn)權(quán)的房屋給予拆遷補(bǔ)償”。該約定對(duì)于被拆遷人而言形成要約，被拆遷人只要在期限內(nèi)簽約即視為承諾，雙方即達(dá)成合同。而實(shí)際上，國(guó)泰投資有限責(zé)任公司對(duì)于禤振昌的地契所注明的土地面積，根本沒(méi)有依照合約去辦理，因此國(guó)泰投資有限責(zé)任公司的行為的后果，應(yīng)該有委托其辦理拆遷工作的橫縣人民政府承擔(dān)。
其次，橫縣人民政府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成的拆遷辦在橫縣寶華路段進(jìn)行拆遷監(jiān)督、管理及指揮過(guò)程中，對(duì)于禤振昌提供的其1xxx年的地契（證據(jù)10）所證明的其名下土地為1畝5厘九毫（折合705.99平米）沒(méi)有審核并在補(bǔ)償中予以參照，另對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽?0xx年11月17日反映給橫縣拆遷辦有關(guān)自己對(duì)國(guó)聯(lián)評(píng)估公司遺漏評(píng)估555.94平米的異議（證據(jù)11），都置之不理不予答復(fù)。因迫于拆遷日期臨近，申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌被迫于20xx年11月28與國(guó)泰公司簽訂了《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》（證據(jù)12），該補(bǔ)償協(xié)議中，只給予其150.06平米（補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)為1659元/平米）+36平米（補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)為偏低的614元/平米）（證據(jù)13）的土地、房屋拆遷補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有土地補(bǔ)償面積705.99平米，拆遷辦對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
綜上所述，我們認(rèn)為原審橫縣人民法院和南寧市中級(jí)人民法院的裁定存在錯(cuò)誤。申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌作為國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償行政行為的相對(duì)人，在此次拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，因受到國(guó)泰有限責(zé)任公司及拆遷辦的不公正待遇，而造成自己直接被遺漏補(bǔ)償款900183.87元（1659*（519.93平米）+（1659—614）*36平米），申請(qǐng)?jiān)賹徣硕P振昌依法可以要求橫縣人民政府對(duì)此進(jìn)行賠償。因此，特向南寧市中級(jí)人民法院提出再審。
此致
南寧市中級(jí)人民法院
申請(qǐng)?jiān)賹徣耍?/p>
20xx年xx月xx日
經(jīng)典的行政申訴狀10
申訴人：xxx 男 漢族 19xx年3月7日出生 江蘇省鎮(zhèn)江市人 浙江良助律師事務(wù)所律師 合伙人 住寧波市鎮(zhèn)海區(qū)沿江西口路398號(hào)302室
身份證 330211194103070015 電話 13906849814
被申訴人：中華人民共和國(guó)司法部
申訴人不服北京市第二中級(jí)人民法院 (20xx)二中初字第829號(hào)行政裁定書(shū)、北京市高級(jí)人民法院(20xx)高行終字第720號(hào)行政裁定書(shū)，依法提起申訴
申訴請(qǐng)求：撤銷(xiāo)該裁定書(shū) 確定司法部為本案適格的被告 由貴院——最高人民法院直接立案審理。
事實(shí)和理由
一、 立案程序嚴(yán)重違法
(一)北京二中院充當(dāng)司法部的看門(mén)人，嚴(yán)重侵犯上訴人的合法權(quán)益
20xx年12月10日下午16時(shí)，北京二中院收到我不服司法部《行政復(fù)議決定書(shū)》、以司法部為被告提起的行政訴訟起訴狀，本案屬于必須受理的行政案件。北京二中院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)受理，或者裁定不予受理。北京二中院卻拖延684 天不立案，嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)給公民一個(gè)說(shuō)法并依法承擔(dān)責(zé)任。
(二)北京二中院自20xx年8月27 日、28 日、31日、9月5日、9月12日連續(xù)給我打電話，要我：去北京、補(bǔ)起訴狀、補(bǔ)充材料、主動(dòng)放棄、電話通知交訴訟費(fèi)等手段，給我設(shè)陷阱、誘使我上當(dāng)，企圖把他們不立案的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到我頭上。(參看我的博文《北京二中院的陷阱》)。
(三)在他們一連串陰謀失敗后，迫于壓力，不得已在將9月13日為我特制的《受理通知書(shū)》發(fā)給我，卻不用法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式。目的就在于剝奪了我的舉證權(quán)利。一直到他們作出這份裁定書(shū)，都沒(méi)有給我一天舉證期限。連我提出請(qǐng)求法院向司法部調(diào)取《行政復(fù)議決定書(shū)》中所列出的'24份證據(jù)，都被北京二中院拒絕，完全剝奪了我的舉證權(quán)。而這24份證據(jù)，是司法部做出《行政復(fù)議決定書(shū)》的依據(jù)。浙江省司法廳未給我，司法部也不給我，北京二中院卻又拒絕提供。北京二中院充當(dāng)司法部的看門(mén)人、保護(hù)傘，狼狽為奸、昭然若揭。
關(guān)于庭審中的程序違法下面再加以分析。北京二中院的裁定書(shū)中當(dāng)然不敢暴露這些嚴(yán)重違法、嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益、應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任的行為，我有權(quán)獲得賠償。北京二中院在違法的道路上越走越遠(yuǎn)，這份裁定書(shū)就是證據(jù)。
二、開(kāi)庭程序嚴(yán)重違法
庭審記錄概述
20xx年12月7日上午9時(shí)30分，北京二中院第二審判區(qū)、第35審判庭，本案在法官的法錘落下，道貌岸然的徐寧審判長(zhǎng)，宣布原告劉葆生訴被告中華人民共和國(guó)司法部不服行政復(fù)議決定一案現(xiàn)在開(kāi)庭!原告劉葆生，代理人朱德娟，被告司法部代理人到庭。原告的訴訟請(qǐng)求是撤銷(xiāo)司法部《行政復(fù)議決定書(shū)》，但本次開(kāi)庭只審理被告是否適格的問(wèn)題，不涉及其他問(wèn)題。下面由原告發(fā)言。(沒(méi)有按照慣例，讓原告宣讀起訴書(shū)，)
原告發(fā)言，首先表明本次開(kāi)庭獨(dú)立審理被告適格性問(wèn)題，沒(méi)有法律依據(jù)。接著就《行政復(fù)議決定書(shū)》中增加及變更部分作了說(shuō)明，同時(shí)就已經(jīng)向法庭提交的證據(jù)發(fā)表了質(zhì)證意見(jiàn)，充分證明司法部就是本案適格的被告;
被告未發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn);
審判長(zhǎng)要被告讀答辯狀;
我繼續(xù)舉證、質(zhì)證;當(dāng)我舉證被告行政復(fù)議程序違法時(shí)!
審判長(zhǎng)打斷說(shuō)：本次開(kāi)庭只審理被告適格性問(wèn)題，其他問(wèn)題不要涉及;
我從證據(jù)中抽出《行政復(fù)議案、以誰(shuí)為被告》，發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn);
被告要求提交證據(jù)，請(qǐng)法庭質(zhì)証，被審判長(zhǎng)拒絕;
經(jīng)典的行政申訴狀11
申訴人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蘇______，______市______區(qū)工商行政管理局干部。
丘______，______市______律師事務(wù)所律師。
申訴人不服______市中級(jí)人民法院（______）___中行上字第___號(hào)行政裁定書(shū)裁定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》第四十四條、第一百五十八條第一款規(guī)定提出申訴。請(qǐng)貴院撤銷(xiāo)上述行政裁定書(shū)，依法重新處理。
事實(shí)與理由：
______市______信息與技術(shù)研究開(kāi)發(fā)公司（屬個(gè)體性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)______公司）在______年___月至同年___月期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重地違反了有關(guān)規(guī)定。______年___月，______市______區(qū)工商行政管理局對(duì)______公司的違法行為作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局于___________年___月作出復(fù)查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局于同年___月___日以___工商復(fù)（______）第______號(hào)《復(fù)查決定書(shū)》作出處罰決定。陳對(duì)這一決定還是不服，于同年___月___日向______區(qū)人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關(guān)法律規(guī)定的合理?xiàng)l件，該院遂于____年___月___日通知對(duì)方不予受理。嗣后，陳仍堅(jiān)持要起訴，故該院決定予以立案。
_____區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出行政處罰決定的法律是否有明文規(guī)定可以向人民法院起訴。凡是法律沒(méi)有明文規(guī)定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應(yīng)受理。當(dāng)事人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。經(jīng)審市工商局據(jù)以對(duì)______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實(shí)不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。_____年___月___日，______區(qū)人民法院的（______）___法行字第___號(hào)行政裁定書(shū)駁回了______公司的起訴。
陳______不服，向______市中級(jí)人民法院提起上訴。該院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》第三條第二款、第八十一條和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》之規(guī)定，原告有起訴權(quán)。原審人民法院駁回原告起訴不當(dāng)。該院于______年___月___日以（______）___中行上字第______號(hào)行政裁定書(shū)撤銷(xiāo)了______區(qū)人民法院（______）___法行字第___號(hào)裁定書(shū)，并決定本案由該院自行審理。
申訴人認(rèn)為，就本案而論，______市中級(jí)人民法院對(duì)“原告有起訴權(quán)”的認(rèn)定是無(wú)法律依據(jù)的，與法理亦是相悖的，因而是不當(dāng)?shù)摹?/p>
一、______公司的起訴雖符合《民訴法（試行）》第八十一條規(guī)定的起訴條件，但本案是行政案，并非民事案，它還必須服從《民訴法（試行）》總則的有關(guān)規(guī)定。該法第三條第二款（屬該法總則）規(guī)定：法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定。
關(guān)健在于法律是否規(guī)定對(duì)本案的行政行為不服可以起訴。根據(jù)事實(shí)，回答應(yīng)當(dāng)是否定的：
1.本局對(duì)______公司據(jù)以處罰的所有法規(guī)、規(guī)章都無(wú)“不服可以起訴”的規(guī)定。
2.甚至違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生時(shí)（即____年___-___月）或案發(fā)時(shí)（同年___月），無(wú)任何其他與行政處罰行為有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有“不履行可以起訴”的規(guī)定。
這里需提及一下的是：本局據(jù)以處罰的唯一規(guī)章是《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)管理暫行辦法》，此辦法是經(jīng)______市人民政府___府發(fā)（______）______號(hào)文批準(zhǔn)的。它的法律效力，不僅當(dāng)時(shí)無(wú)任何法律、法規(guī)加以否定，就是到目前也還是無(wú)任何法律、法規(guī)否定“規(guī)章”的法律效力。恰恰相反，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的`《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（____年___月___日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布）第十八條卻肯定了規(guī)章的法律效力。即“對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)理”。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)本局適用《______市城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶管理暫行法）對(duì)______公司予以處罰是合法有效的。
二、______市中級(jí)人民法院裁定書(shū)引用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條件》；
從而認(rèn)定“原告有起訴權(quán)”是與法理和有關(guān)的立法、司法解釋相悖的：
1.法律無(wú)溯及（法律有特別規(guī)定的除外，本案涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章皆無(wú)有溯及力的特別規(guī)定）。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實(shí)行。而本案所認(rèn)定的行為是發(fā)生在_____年___-___月間，并未延續(xù)到上述《暫行條例》發(fā)布實(shí)施以后，所以該《暫行條例》不能轄及此案。
2.以下司法解釋可為佐證：
（1）最高人民法院《對(duì)在審判工作中有關(guān)適用民法通則時(shí)效的幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》（批復(fù)______市高級(jí)人民法院的）第1條述：人民法院審理民法通則施行前發(fā)生的民事案件，無(wú)論是已經(jīng)受理尚未終結(jié)，還是今后受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規(guī)定的，則適用原來(lái)的法律、政策；民法通則施行前法律、政策沒(méi)有規(guī)定的，可以參照民法通則的規(guī)定。申訴人認(rèn)為，在法律和司法解釋尚未作出別種規(guī)定的情況下，行政案件應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定的精神。
（2）國(guó)家物價(jià)局對(duì)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》中行政訴訟等問(wèn)題的溯及力的解釋?zhuān)╛____年___月___日），（______）價(jià)檢字第______號(hào)第一條述：《條例》第三十二條關(guān)于被處罰單痊和個(gè)人不服上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的規(guī)定，不具有溯及力。現(xiàn)在查處______年___月___日《條例》發(fā)布以前的價(jià)格違法案件，應(yīng)以案發(fā)時(shí)施行的國(guó)務(wù)院《物價(jià)管理暫行條件》為依據(jù)。該（暫行條例》沒(méi)有作出被處罰單位和個(gè)人不服復(fù)議決定的可以向人民法院起訴的規(guī)定，上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定即最終裁決。因此，人民法院對(duì)上述案件當(dāng)事人的起訴，依法不應(yīng)受理。
本案與上述情況十分相似，故本局根據(jù)法律和法規(guī)，在本局的（復(fù)查決定書(shū)》末了寫(xiě)明“本復(fù)查決定，為最終決定”。申訴人認(rèn)為有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)尊重本局依法行使權(quán)力的權(quán)利。
鑒于以上事實(shí)和理由，請(qǐng)貴院撤銷(xiāo)______市中級(jí)人民法院（______）___中行上字第_____號(hào)行政裁定書(shū)，依法重新處理。
此致
______高級(jí)人民法院
申訴人：______
工商行政管理局
________年_______月_______日
經(jīng)典的行政申訴狀12
申訴人：羅××，男，××歲，漢族，××縣人，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。
申訴人：陳××，女，××歲，漢族，××縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻 。申訴人因不服××縣人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法向你院提出 申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租產(chǎn)權(quán)糾 紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房 屋 現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅xx 于19××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積281.76平方米。羅xx在該房建成后因勞累過(guò)度吐 血死亡。19××年，申訴人羅××之母王xx因后夫趙xx的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往 農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城 關(guān)鎮(zhèn) (現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位 使用，直至19××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門(mén)將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19××年經(jīng) 縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口 無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定 發(fā)還其中72.9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私 房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東 街干部群眾證明，縣政府認(rèn)將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收改房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租 房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定， 屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果 ，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自 己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情 況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由不予受理。上訴后，你院又以“最 高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神 ”為由，裁定駁回上訴，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維護(hù)原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為 保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān) 督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員副主任王漢斌同 志在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法(草案)〉的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的 十三大精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行 政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以 該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件 ，屬于人民法院受案范圍。根據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能 體現(xiàn)行政訴訟法的目的`。 你院在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng) 建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知”，想來(lái)就是最高人民法 院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于19××年×月×日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處 理方法并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén)， 既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具 有立法效力;第三，該《通知》發(fā)布于19××年×月×日，《行政訴訟法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由縣人民政府直接作出行政決定的，人民法院拒絕受 理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口， 子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原 裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。
此致
××省××市中級(jí)人民法院
申訴人：×××，×××
××××年×月×日
經(jīng)典的行政申訴狀13
申訴人：張xx，男，xxx年7月8日出生，漢族，xx省xx縣人，住xx縣城關(guān)南路溪坪49號(hào)，電話：xxxxxxxxxx。
被申訴人：xx省xx縣衛(wèi)生局，住所地：xx縣文化路。
法定代表人：xx
職務(wù)：局長(zhǎng)
案由：申訴人對(duì)xx省高級(jí)人民法院對(duì)公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為特意不予以審查并作出(xxx)閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》不服，依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定特向貴院提出申訴請(qǐng)求如下：
請(qǐng)求最高人民法院依法撤銷(xiāo)本案閩行監(jiān)字第23號(hào)《駁回申訴通知書(shū)》及本案一、二審《行政判決書(shū)》與屏衛(wèi)醫(yī)罰字(xxx)008號(hào)《行政處罰決定書(shū)》并進(jìn)行再審。
事實(shí)與理由：
一、被申訴人濫用職權(quán)非法侵犯申訴人合法權(quán)益
申訴人從xxx年初起學(xué)醫(yī)，xxx年初起在本縣xx鄉(xiāng)降龍村行醫(yī)，xxx年底變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)到xx縣屏城鄉(xiāng)溪坪村行醫(yī)，xxx年xx月xx日換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)執(zhí)照》(附件1)，且持續(xù)執(zhí)醫(yī)，每年均按被申訴人關(guān)于繳納管理費(fèi)通知的規(guī)定，上繳管理費(fèi)至xxx年度(附件2、3)，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本年度檢驗(yàn)情況記載：“管理費(fèi)已收清，同意在屏城鄉(xiāng)溪坪村繼續(xù)開(kāi)業(yè)。”(附件1)，這就充分的說(shuō)明了所謂的年檢“既是每年按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)”。申訴人每年都按通知規(guī)定按時(shí)繳納管理費(fèi)，20多年來(lái)被申訴人從未對(duì)申訴人的行醫(yī)資格及申訴人的診所提出異議。
到xxx年10月，被申訴人公然濫用職權(quán)對(duì)申訴人進(jìn)行行政報(bào)復(fù)，以申訴人未辦理合格有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)為由，以違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，對(duì)申訴人作出：責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，罰款人民幣5000元正的行政處罰(附件8)。從此切斷申訴人家庭生活來(lái)源，致使申訴人家庭生活陷入困境家破妻離，導(dǎo)致申訴人在校讀書(shū)的女兒面臨失學(xué)的危險(xiǎn)(三個(gè)讀大學(xué)一個(gè)讀高中)，造成申訴人家庭生活陷入困境。
從而迫使申訴人不得不走過(guò)申訴行政復(fù)議、提起行政訴訟、行政上訴、行政申訴等整個(gè)司法程序，問(wèn)題都未能依法公正得到解決。到了xxx年10月17日，申訴人還遭到xx縣人民法院拘留(附件9)，xxx年9月，xx省高級(jí)人民法院還駁回了申訴人的申訴請(qǐng)求(附件4)，嚴(yán)重侵犯了申訴人合法權(quán)益。
二、被申訴人所作出的行政處罰決定書(shū)適用法律錯(cuò)誤
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。”第44條規(guī)定：“違反本條例第24條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以下的罰款。”
上述規(guī)定十分明確的規(guī)定了處罰對(duì)象必須是“未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。”而申訴人持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“100張床位以下的每年校驗(yàn)一次，由原登記機(jī)關(guān)辦理。”第45條規(guī)定：“違反本條例第22條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，拒不校驗(yàn)的，吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”由此可見(jiàn)只有拒不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的才能吊銷(xiāo)。
但是，在該行政處罰決定作出之前，即沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)通知過(guò)申訴人該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》沒(méi)有校驗(yàn);也沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)向申訴人發(fā)出責(zé)令限期校驗(yàn)的'通知書(shū);更沒(méi)有任何衛(wèi)生行政部門(mén)通知申訴人的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》被吊銷(xiāo)。反而申訴人年年都收到，甚至在xxx年3月12日還收到被申訴人校驗(yàn)機(jī)構(gòu)即xx縣農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)向申訴人送達(dá)的收取校驗(yàn)費(fèi)的通知(附件2)，申訴人在限期內(nèi)甚至于xxx年3月17日向主管部門(mén)繳納校驗(yàn)管理費(fèi)(附件3)。這實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成事實(shí)上的校驗(yàn)行為，否則執(zhí)法機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)的自相矛盾的行為，在此情形下，申訴人執(zhí)業(yè)當(dāng)然具有合法性。
三、被申訴人超越職權(quán)以下犯上羅織罪名
被申訴人認(rèn)定申訴人是未辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)，這是超越職權(quán)羅織罪名以下犯上的認(rèn)定。“未辦理合法有效”與“未取得”是兩個(gè)截然不同的概念，“未辦理合法有效……”，可以理解為“已辦理違法無(wú)效……”，而“未取得”是指從未取得不論有效或無(wú)效的執(zhí)業(yè)許可證。申訴人持有的閩寧地衛(wèi)個(gè)醫(yī)照字第3026號(hào)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)執(zhí)照》這是無(wú)可辯駁的事實(shí)，該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是否合法有效?應(yīng)該由法定程序來(lái)決定，而不是由下級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)得來(lái)算。該《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在未經(jīng)法定程序吊銷(xiāo)情況下，任何人或任何單位均不能認(rèn)定為不合法或無(wú)效的。更況且在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，根本找不到“沒(méi)有辦理合法有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”這樣的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任條款。
綜上所述，如此公然濫用職權(quán)、超越職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的具體違法行政行為，依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條第二款第2項(xiàng)、第4項(xiàng)和第5項(xiàng)的規(guī)定，該具體行政行為應(yīng)予撤銷(xiāo)。因此，懇求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法支持申訴人合法請(qǐng)求，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與嚴(yán)肅性。
此致
敬禮
申訴人：張xx
xxx年3月26日
經(jīng)典的行政申訴狀14
申訴人：羅××，男，××歲，×族，××縣人 ，醫(yī)務(wù)工作者，住××縣××街××號(hào)。
申訴人：陳××，女，××歲，×族，××縣人 ，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅××之妻。
申訴人因不服××縣人民法院(××)鹽法行 訴字第××行政判決和××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定，特依法 向你院提出申訴。
申訴請(qǐng)求：請(qǐng)求人民法院依法受理申訴人訴××縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租 房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。
事實(shí)和理由：
申訴人向××縣人民法院提起訴訟的是一 起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭(zhēng)執(zhí)之房屋現(xiàn)為××縣××街××號(hào)(與申訴人現(xiàn) 住房為一個(gè)房號(hào))。該房系申訴人羅××之父羅云藻于1x××年購(gòu)得舊房后改建而成，面積 2x1.x6平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。1x××年，申訴人羅××之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅××尚且年 幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)(現(xiàn)云溪鎮(zhèn))政府部門(mén)，未征得房主同 意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至1x××年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管 部門(mén)將東街1x號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。1x××年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主 ，但在1x××年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家x口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還 私房。1x××年××縣人民政府以(××)××號(hào)文件決定發(fā)還其中x2.x平方米作為補(bǔ)留 住房。申訴人認(rèn)為，東街1x號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃 關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為 申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改， 實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國(guó)家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合××省基本建設(shè) 委員會(huì)川建委發(fā)(××)城××號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予糾正。故 申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結(jié)果，不得已向××縣人民法院提起訴訟，希望 能依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此 案(已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的 受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于 復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定， 致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權(quán)益得不到保護(hù)。
申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原 裁定的理由不能成立。1x××年×月×日施行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》開(kāi)宗明義， 在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件， 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”。全國(guó)人 大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法 (草案)》的說(shuō)明》中也指出：“根據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人 和其他組織的合法權(quán)益出發(fā)，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題 是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當(dāng)然不可能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單 列了第八項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據(jù) 該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的.。
你院 在(××)綿行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉(xiāng)建 設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，”想來(lái)就是最高人民法院 會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于1x××年×月××日發(fā)布的法(研)發(fā)(××)××號(hào)文件《關(guān) 于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì)主義 改造遺留問(wèn)題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來(lái)確定 人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定;第二，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部只是一個(gè)政府部門(mén) ，既無(wú)立法權(quán)，又無(wú)司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不 具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于1x××年×月××日，《行政訴訟法》生效于1x ××年×月×日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣 人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理， 如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利!
由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家 受到了極大的損害，全家x口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著落，全家僅靠 申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，受理本案，以保障申訴人的合 法權(quán)益。
此 致
××省××市中級(jí)人民法院
申訴人：羅××，陳××
附：
1.原 向××縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。
2.××縣人民法院鹽法行訴字第××號(hào) 裁定書(shū)一份。
3.××市中級(jí)人民法院(××)綿法行上字第××號(hào)行政裁定書(shū)一份。
經(jīng)典的行政申訴狀15
申訴人吳________，男，19__ __年____月____日生，漢族，出生地________省 ________縣，原任中外合資________東坡食品有限公司總經(jīng)理，住________省____ ____縣________鎮(zhèn)________路____號(hào)。
申訴人因________省________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局任免決定一案，不服 ________省高級(jí)人民法院(____________) __高行終字第________號(hào)行政判決，現(xiàn)提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)
1.請(qǐng)求撤銷(xiāo)________省高級(jí)人民法院(____________) __高行終字第________號(hào)行政判決;
2.維持____只省________市中級(jí)人民法院(____________)><>
事實(shí)與理由
申訴人認(rèn)為，__火省高級(jí)人民法院所作的維持________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局____________年____月________日____鄉(xiāng)企(____________) __ __號(hào)“關(guān)于________縣東坡食品廠廠長(zhǎng)任免的通知”的二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)、訴訟程序錯(cuò)誤。
一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)________省國(guó)資局和工商局的界定，認(rèn)定________縣東坡食品廠名為集體實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。事實(shí)上，東坡食品廠的前身是吳 ________的家庭作坊發(fā)展起來(lái)的組辦集體企業(yè)。從其資金來(lái)源看，國(guó)家沒(méi)有任何投人，________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為_(kāi)_______縣東坡食品廠向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)借人二百七十八萬(wàn)元提供了擔(dān)保，但按法律規(guī)定，這種擔(dān)保本身為無(wú)效，同時(shí)該擔(dān)保也不能改變________縣東坡食品廠為借貸關(guān)系的主債務(wù)人的身份，該局的擔(dān)保也不能等同于國(guó)家向企業(yè)的投資。因此，二審判決將________縣東坡食品廠的性質(zhì)認(rèn)定為名為集體企業(yè)實(shí)為國(guó)營(yíng)企業(yè)，在事實(shí)認(rèn)定上存在重大錯(cuò)誤。
二、適用法律錯(cuò)誤。
二審判決根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第四十條，作出維持________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局任免決定的判決。而該局的任免決定，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十四條、第十九條的`規(guī)定作出的。二審判決和________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定完全不同，但仍判決維持該局的任免通知，違反了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二款第(二)項(xiàng)的規(guī)定。另外，________縣東坡食品廠為集體企業(yè)，對(duì)該廠廠長(zhǎng)的任免，只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定進(jìn)行，而二審判決卻按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定處理，顯系適用法律不當(dāng)。
三、訴訟程序錯(cuò)誤。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)免去吳________的廠長(zhǎng)職務(wù)的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。在本案庭審中，________縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未能舉證證明其按《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第十九條的規(guī)定為_(kāi)_______縣東坡食品廠的所有者，對(duì)此種具體行政行為，法院應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定予以撤銷(xiāo)。而二審法院卻委托________省國(guó)資局和工商局對(duì)________縣東坡食品廠的企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行鑒定，并依此鑒定結(jié)論作出判決，超越了法律規(guī)定的權(quán)限，違背了行政訴訟的舉證規(guī)則，訴訟程序運(yùn)用錯(cuò)誤。
綜土所述，申訴人認(rèn)為，二審判決確有錯(cuò)誤，故特申請(qǐng)?jiān)賹彛跃S護(hù)法律的公正。
此致
____省高級(jí)人民法院
申訴人吳____
________年__月__日