縣領導在全縣建工作會議上的講話
同志們：
自2008年以來，經過全縣干部群眾的不懈努力，我縣文明生態村建設不斷取得新的發展、新的創造、新的景象，這些可喜的成績和生動的實踐充分證明了文明生態村建設，上體現中央、省、市的要求，下符合東光的縣情民情，深得民心，也得到了社會各屆的廣泛贊譽和踴躍支持。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。文明生態村的實質、內涵和意義，與建設社會主義新農村是一致的。我縣已進入了大發展快發展的“黃金時期”，面臨著最好的發展機遇，我們一定要結合我縣實際，不斷創新，舉全縣之力一抓到底，切實加大文明生態村創建工作力度，促進我縣社會主義新農村的建設步伐。林義部長全面梳理總結了我縣文明生態村建設工作，對下步創建工作進行了周密部署，希望同志們抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、要始終堅持以文明生態村創建為載體，突出發展經濟這一根本，為建設社會主義新農村奠定堅實基礎
發展東光農村經濟，創建文明生態村，建設社會主義新農村，是全縣35萬人民的共同心聲，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的內在要求。當前，我縣大部分村級集體經濟薄弱、無錢辦事難，農民增收乏力，是制約創建文明生態村工作的最大難題。我們必須緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村繁榮的總體目標，積極順應“建設社會主義新農村”的時代發展要求，發揮比較優勢，積極探索以工促農、以城帶鄉的機制、方法和措施。具體講，就是要按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化”的要求，堅持不懈地發展壯大棉花產業，著力建設產棉大縣、紡織大縣和棉花流通大縣，穩定糧食，提高果菜，做強畜牧。大力發展“非農經濟”，培育農民增收新亮點，堅定不移地推進“項目立縣、工業強縣、開放興縣”戰略，加快工業化、城鎮化和農業現代化進程，要牢牢抓住發展這個第一要務，引企業，上項目,努力提高農民收入和城鄉居民生活水平。農村各級黨組織要始終堅持把大力發展農村經濟作為建設新農村的中心任務，專心致志，聚精會神，進一步解放思想，在科學發展觀的統領下，堅持從實際出發，因地制宜，大力發展集體經濟、村域經濟和能人經濟，努力走出一條各具特色的農村經濟發展新路子，全力推動農村經濟持續快速健康發展。
切實加強“三農”工作，有針對性地解決經濟運行中存在的突出問題，著力提高經濟運行質量和效益，以增加農民收入為主線，以提高農業綜合生產能力為基礎，統籌城鄉發展，實施以城帶鄉、以工補農，大力發展農村二、三產業，調整農村產業結構，加快農村勞動力培訓轉移步伐。進一步深化農村改革，加快農村合作經濟組織建設，提高農民的組織化程度和農業的專業化、規模化、企業化水平，促進農村各項事業的全面發展。建設新農村，富民優先是核心。實現農民的富裕是一切工作的出發點和落腳點。農民是農村的主體，農民的富裕是農村工作的核心。農村各級黨組織必須切實強化致富農民第一責任，把富民優先作為農村工作的第一導向，千方百計激發農民創業熱情，廣開農民增收渠道，拓展農民致富門路，完善農村社會保障，構建增收長效機制，加快農民致富步伐，提高農民富裕程度，最終實現共同富裕，扎實推進生活富裕的現代化新農村建設。
建設新農村，和諧優美環境是基礎。建設社會主義新農村，既要實現農村的富裕與繁榮，又要實現農村的文明與和諧。要切實按照統籌城鄉發展的要求，加強農村基礎設施建設，全面改善農村環境，加強農村民主法制建設和精神文明建設，大力倡導農村文明新風，提升農民整體素質，豐富農民精神世界，努力建設生活富裕、環境優美、村風文明、村民和諧的現代化新農村。
建設新農村，農村基層黨組織建設是保障。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是建設社會主義新農村的核心力量。作為農村工作的“主心骨”，作為致富農民的“領頭雁”，全市農村各基層黨組織特別是廣大農村黨支部書記，要按照建設社會主義新農村的要求，以黨員先進性教育活動為契機，切實加強自身建設，著力造就一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊的農村干部隊伍，更好地擔負起建設新農村的歷史重任，團結帶領廣大農民群眾為建設繁榮富裕民主文明
村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯后和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。
二、要始終把握文明生態村創建的規律，堅持科學指導，不斷創造和發展新的實踐
既著眼長遠又立足于當前，制定切實可行的新農村建設規劃
建設新農村，必須解決好“規劃先行和嚴格遵循規劃”的問題。科學合理的規劃既要具有前瞻性，又要具有可行性。建設新農村是一個系統工程、長期過程，既要規劃好長期，又要規劃好近期，具體到每一個地區每一個階段，都需要充分考慮其自身條件，并有所側重。一言以蔽之，就是要著眼于長遠，立足于當前，實事求是，量力而行。
要注重規劃的整體性，不能把新農村建設簡單地等同于村屯建設和環境整治。目前一些基層干部一提起建設新農村，就認為是村屯建設和環境整治，以為建設新農村就是建設整齊劃一的一批新村莊，就是修修路和推廣利用沼氣池、建設幾處垃圾站、上幾個污水處理項目等。村屯建設和環境整治無疑是新農村建設比較直接的體現，但決不是新農村建設的全部，也不代表新農村建設的實質。在新農村建設規劃中，要體現發展農村生產力和調整農村生產關系的統一，發展農村經濟和推進農村政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設的統一，推進農村生產方式現代化與推進農民生活方式、思維方式和價值觀念現代化的統一。
要重點圍繞解決直接關系農民生產生活的突出問題，去研究制定現階段的新農村建設規劃。新農村建設涉及資金投入問題。目前我省生產力發展水平還不高，公共財力有限，各地要把規劃的重點放在壯大產業、增強農村經濟實力上，放在解決制約農民生產生活的突出問題上。要堅決反對各地盲目攀比，尤其要杜絕勞民傷財的形式主義。一些經濟實力較強的鄉鎮，可在一個時期內集中精力，突出抓好村鎮建設和基礎設施建設。而一些欠發達地區的鄉鎮，則應突出抓好一些投資少、見效快、受益高的發展項目，以利于統一農民群眾的思想認識，增強建設新農村的信心。
根據不同地區的經濟發展水平，目前我省已明確分三個階段推進新農村建設。第一階段為起步階段。每年將選擇500-600個經濟發達、基礎條件好的村進行示范，探索不同地區的發展模式，為整體推進階段積累經驗。重點建設城郊、鄉鎮中心村和鐵路、公路沿線村屯，完成20%的村的建設任務。第二階段為整體推進階段，再完成50%的村的建設任務。第三階段為攻堅階段，完成余下的30%偏遠山區和落后地區村屯的建設任務。省里已制定了總體規劃，各地可據此抓緊編制好本地的建設規劃。各地在制定規劃目標時，必須真正從實際出發，切忌一刀切。比如，遼寧中部地區的目標要求，就要比遼東、遼西地區的高一些；遼南地區的規劃目標要向全國發達地區看齊。
三、要始終描準建設社會主義新農村的目標，充分調動一切積極因素，不斷把文明生態村創建工作引向深入
建設社會主義新農村，最終的受益者是農民，民心依據和力量源泉也在于農民。因此，在推進新農村建設中，一定要尊重和發揮廣大農民的首創精神，真正以農民群眾為主體。同時，要充分發揮黨委和政府的組織、引導作用，努力形成建設社會主義新農村的合力。
發揮廣大農民的首創精神和以農民群眾為主體建設新農村，就是要堅持以農民為本，選擇適應農民需要、適合本地實際的發展模式。建設新農村不是一夜之間能成的事，更不是紙上畫出來的，應從廣大農民迫切需要解決而又能夠解決的問題入手，讓農民從看得見、摸得著的事情中得到實惠，從而激發廣大農民建設新農村的積極性和創造力。在新農村建設中，一定要防止個別地區、少數基層干部把惠及廣大農民的德政工程、民心工程，變成名不副實的“形象工程”、“政績工程”。
堅持從鄉鎮、村屯的實際出發，分類指導，實行動態管理。這是多年來做好農村工作的寶貴經驗，也是建設新農村應遵循的工作原則。這里的關鍵在于：要正確處理好發揮農民主體作用和政府組織、引導作用的關系。強調發揮農民的主體作用，并不排斥政府的組織、引導作用。相反，農民主體作用發揮如何，在很大程度上將取決于政府的積極引導和政策的有力推動。各級黨委和政府當前最重要的，就是圍繞貫徹落實“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，下大力量，花大力氣，加快整合各種社會資源。既要注重本地資源的合理利用，又要關注市場資源的有效借用，充分調動一切積極因素，切實形成建設新農村的強大合力。一方面，要把發動農民、調動群眾的積極性放在首位，真正形成變“要農民干”為“農民要干”的濃厚氛圍；另一方面，要建立黨委領導、政府負責、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的共同推進機制，以此動員、組織社會各個方面，傾注全力為建設新農村提供強有力的支持和服務。