在寄宿制學校安全管理工作會議上的講話
同志們：
今天，我們在這里召開全縣中小學寄宿制學校安全管理工作會議，主要任務是進一步統一思想，提高認識，加強寄宿制學校安全管理，確保師生安全，創建平安校園。剛才，四所學校進行了典型發言，講得都很好。肖書記和公安局鄭副局長對加強寄宿制學校安全管理提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我再談兩點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強寄宿制學校管理工作的緊迫感和責任感
加強寄宿制學校管理工作是創建平安的需要。
近年來，我縣以創建全省最安全縣城為目標，堅持工作重心下移，推進綜治工作中心向村(居)、社區和企事業單位延伸，全力打造“平安”，構建和諧社會，為全縣經濟社會又好又快發展營造了和諧穩定的法制環境和社會環境。加強寄宿制學校安全管理，創建平安校園作為創建平安的重要組成部分，也越來越引起各級種類政府的高度重視。
加強寄宿制學校管理工作是經濟社會發展的需要。
近年來，我縣圍繞實現“兩大”目標，積極實施“三大戰略”，主動適應宏觀環境和縣域環境變化，正確處理經濟運行結構、速度、效益和質量的關系，全縣經濟社會呈現出健康快速持續發展的良好態勢。經濟社會的發展促進務工人員的流動。一方面，我縣外出務工人員增多，留守兒童增多；另一方面，也吸引了大量外來務工人員來，外來務工子女增多。這類學生的增多，增加了學校寄宿的壓力。創建良好的治安環境，確保人身安全，成為他們的第一需要。
加強寄宿制學校管理工作是嚴峻的治安形勢的需要。
目前社會處于轉型期，社會矛盾較多，刑事犯罪高發，整體治安形勢仍然嚴峻，一些不法分子把犯罪的矛頭指向防范能力較弱的中小學校，對學校治安造成沖擊和影響。校園及其周邊安全形勢不容樂觀，部分學校周邊仍然存在一些違規經營的網吧和游戲室、錄像廳、歌舞廳等娛樂場所，禁而不絕，一些學生沉溺其中，嚴重影響其身心健康；一些學校周邊特別是校門前交通狀況混亂，交通安全隱患突出，涉及學生的重大交通安全事故時有發生；一些不法分子在學校周邊尋釁滋事，將學生作為侵害目標，嚴重影響學生的人身安全；一些學生法制、安全意識和自我防范、自我保護的能力較差，容易實施不法侵害，也容易受到不法侵害。寄宿學生又遠離父母或其他監護人，容易發生安全事故；再加上現在的學生大多數是獨生子女，一旦發生事故，對其家長和家庭都是不可彌補的損失，如果出現群體性安全事故，還將對社會穩定產生極大的負面影響。
加強寄宿制學校管理工作是學校自身發展的需要。
近年來，我縣以辦好人民滿意的學校為目標，擴大優質教育資源為中心，發展均衡教育為方向，按照“高中階段向縣城集聚，初中向中心鎮集聚，小學向鄉（鎮）中心集聚，新增教育資源向城鎮集聚”的原則，對農村中小學布局進行了適當合理的調整。三年來，全縣共撤并中小學校58所，全縣學校布局得到進一步優化，越來越多的學生向中心小學聚集，致使寄宿學生不斷增加。據統計，2013學年度全縣有寄宿制學校43所，占全縣中小學校數的76.7%；住校生29342名，占全縣中小學生數的54%。與2004學年度相比，小學寄宿制學校增加了兩所，寄宿生增加了2600人，增加了近95%，呈現“兩低”發展趨勢：寄宿制學校向低段發展，寄宿生趨向低齡化。因此，加強寄宿制學校安全管理成為我們在新形勢下面臨的一個重要課題。廣大學校要全面提升學校內涵，實現科學和諧發展，必須重視學校的安全穩定，積極創建平安校園，為學生健康成長營造良好的學習生活環境。
近年來，我縣寄宿制學校發展很快，各校積極探索，狠抓落實，形成了自己的管理經驗，取得了較好的成績。剛才四所典型學校有不少值得大家借鑒的經驗，其他學校也有不少好的做法。各寄宿制學校要認真組織管理骨干到相應學校觀摩學習，接待學校要做好來訪記載。但是，我們也不能不看到一些農村寄宿制學校的硬件水平和管理水平偏低，安全措施還沒有完全落實，消防設施還不完備，管理漏洞和安全隱患還不同程度地存在著。9月19日、20日，教育局領導班子會同公安部門夜查了部分學校的內保和寄宿管理工作，也發現了一些問題，存在著很大的安全隱患：門衛把關不嚴格；男女生女生宿舍安排不合理；宿舍照明設施不足，宿舍區和每層宿舍存在陰暗的死角；值班制度執行不到位，人員巡查流于形式等。寄宿制學校管理形勢非常嚴峻，廣大寄宿制學校要充分認識所肩負的神圣使命和重大責任，深刻領會加強寄宿制學校管理的重要性和必要性，加強領導，健全制度，落實責任，防患未然，切實保障寄宿學生的人身安全。
二、加強領導，狠抓落實，全力做好寄宿制學校安全管理工作
一是嚴格標準，切實保障寄宿學生的食宿條件。
各寄宿制學校要嚴格按照《浙江省寄宿制學校安全管理辦法》和《縣寄宿制學校安全管理規范》的有關規定，配備住宿、飲食、衛生等寄宿學生所必需的設備設施，并定期檢查，發現問題及時整改，消除隱患。要嚴配備專職或兼職安全保衛人員和生活管理教師，小學低年級寄宿生原則上還要配備生活保育員。有條件的學校還要設立衛生室。凡不具備住宿條件和飲食條件的學校，要加大投入整改到位。特別是農村小學不具備安全條件的，堅決禁止為學生提供住宿和飲食服務，學前、幼兒班學生不允許住讀，要充分發揮社會、家庭的教育功效，以減輕學校的安全壓力。
二是積極探索，突出寄宿制學校的安全管理工作重點。
在新形勢下，在學校安全工作上要有理性和超前的思考，要“沒有發生當作可能發生來想，無事當作有事來做”，堅決克服麻痹心理、僥幸心理，防范于未然，切實把寄宿制學校安全管理擺在重中之重的地位來抓。要樹立依法管理意識，認真學習貫徹《浙江省寄宿制學校安全管理辦法》等法律法規，做到依法管理，依法投入。學校有安全事故的成本意識，發生了安全事故所產生的影響和后果，是不能用經濟來衡量的；一旦發生事故，用再多的經費也難以彌補損失。因此在經費緊張的情況下，學校要舍得安全投入，保證有足夠的經費用于安全管理。學校寄宿收入要“取之于生，用之于生”，保障寄宿生管理和宿舍維修需要。要積極探索學校安全工作規律，創新安全管理和教育模式，善于根據不同的季節、所處的不同區域特點開展安全教育，把對寄宿學生的安全防護要做到硬件到位、管理到位，把措施落實到每一個細節，把責任落實到每一個人。應注重學校安全排查，突出重點，著重檢查學生宿舍、樓梯走道、食堂餐廳、飲用水源、消防設施等重點場所和重點部位的安全情況，做到心中有數，切實增強學校安全管理的針對性和實效性。
三是措施落實，確保寄宿制學校的安全穩定。
在防范措施上，要按照《縣寄宿制學校安全管理規范》要求，人防、物防、技防并舉，以人防為主。周濟部長曾對學校安全工作提出，要依靠扎實的工作、嚴格的管理和細心的關愛，去彌補條件的不足，把各種安全事故降到最低。目前，我縣廣大學校要加強物防，加強設施設備建設，有條件的學校要在重點部位安裝監測系統，但更多的要依靠人防，要通過學校值班人員、學生宿舍值夜巡查人員和學生宿舍安全及內務專管員有機結合、共同管理來杜絕安全事故的發生，確保學校的安全穩定。在管理機制上，要組織、制度、責任并進，以落實為重。要加強寄宿制學校的組織領導，制訂目標管理細則，細化每個崗位的安全責任，分解落實到人、落實到每項工作、每個環節，實行崗位責任制，明確校長是寄宿制學校安全管理工作的第一責任人。要進一步建立健全校長住校制、校級領導帶班制、教師值班制和徹夜巡查制，要落實住校生晚間就寢人數的一對一清點制度、學生缺席跟蹤制度、學生接送證領送制度、外來人員入門登記驗證制度、家校聯系制度，嚴格管理，防微杜漸，做到讓學生開心，家長放心，教師舒心。要健全晚間緊急情況應急機制，組織開展全體住校生參加的夜間逃生疏散演練，努力提高學生的安全意識和自我保護能力，增強學校應對突發事件的應急能力。
四是加強教育，確保寄宿制學校安全管理信息暢通。
應結合中小學生的特點，利用班會、墻報、廣播等途徑，定期對學生進行交通安全、消防安全、防溺水、安全用電、預防傳染病和食物中毒等安全教育，并對學生進行突發事件處理方法、自救互救常識的教育，進行安全疏散演練，讓學生掌握防火、用電、逃生的常識。要建立健全寄宿學生信息檔案、健康檔案，對心理有障礙、體質有特異、家庭有特殊等問題學生，學校應妥善保管學生的健康與安全信息資料，并加強學校與家長的溝通聯系，引導家長積極參與學校管理，一旦發生特殊情況，有針對性地進行處理。要建立重大事故報告制度，學生在校園內走失、失蹤要及時報告，發生其他重大傷亡事故一小時以內須報教育主管部門。
五是主動對接，形成寄宿制學校安全管理的合力。
寄宿制學校安全管理是一個系統工程，包括校內安全管理、樓梯走道管理、學生接送車管理、飲食衛生管理、消防安全管理等等，可以說涵蓋學校安全的方方面面。廣大學校一定要在當地政府的領導下，積極主動地與公安、交通、消防、衛生等部門聯系，爭取全社會的關心和支持，形成齊抓共管的氛圍。要進一步發揮警校共建的作用，積極配合當地公安等部門，形成聯動機制，加強對學校周邊環境的排查整治，嚴厲打擊校內外暴力侵害師生行為，維護學校正常的教育教學秩序和治安秩序。
同志們，教育質量和安全工作是學校發展的兩大生命線，學校在不斷提高教育教學質量的同時，要認認真真抓好安全工作，確保不出重大責任事故。面臨學校安全新形勢，我們要善于主動學習和領會教育新思想、新理念，要勇于實踐研究，努力探索寄宿制學校安全管理規律，狠抓工作落實、責任到位，確保寄宿生安全，贏得家長的信任和社會的肯定，努力推進我縣教育事業科學和諧發展。